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為更好適應(yīng)新時代農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的發(fā)展要求，人民銀行濟南分行緊緊圍繞黨的二十大對農(nóng)村工作的新部署新要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與謀劃工作思路和重點任務(wù)相結(jié)合，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實金融助力鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，先后組織開展助農(nóng)取款服務(wù)點標準化建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)涉賭涉詐“資金鏈”治理工作，持續(xù)提升助農(nóng)取款服務(wù)點管理規(guī)范化水平，有效遏制涉賭涉詐風(fēng)險向農(nóng)村地區(qū)蔓延，不斷滿足農(nóng)村居民對支付服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感。

(資料圖)

“自2009年起，人民銀行濟南分行就起步開展農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作，經(jīng)歷了‘滾石上山’‘爬坡過坎’的艱苦奮斗階段，在多年的辛勤耕耘下，山東省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境日趨豐富和完善?！比嗣胥y行濟南分行黨委委員、副行長董龍訓(xùn)告訴《金融時報》記者，“但與此同時，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險也開始逐步顯現(xiàn)。對此，分行將農(nóng)村支付的工作重心由重數(shù)量、廣覆蓋轉(zhuǎn)向促規(guī)范、防風(fēng)險，在促進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)的安全性，更好保障農(nóng)民群眾的資金安全。”

建設(shè)標準化助農(nóng)取款服務(wù)點

2021年，人民銀行濟南分行印發(fā)《關(guān)于深化山東省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見》，對“十四五”期間的農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作進行整體規(guī)劃和全面布局，并明確提出“到2025年，助農(nóng)取款服務(wù)點標準化改造基本完成”，要求新設(shè)服務(wù)點需達到一定標準，對存量服務(wù)點分批實施標準化改造，推動服務(wù)點由數(shù)量覆蓋向質(zhì)量提升全面轉(zhuǎn)型。

確立上述工作目標以來，人行濟南分行組織山東省各地結(jié)合實際，按照“摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、確保質(zhì)效”的原則，科學(xué)制定服務(wù)點標準化改造實施方案，組織做好轄內(nèi)助農(nóng)取款服務(wù)點標準化改造工作。目前，全省各地市以助農(nóng)取款服務(wù)點標準化建設(shè)與改造為契機，持續(xù)提升轄內(nèi)服務(wù)點管理質(zhì)效，推動全省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

人行濟南分行營業(yè)管理部通過細化調(diào)研摸清情況，選取試點打造樣板，建立登記臺賬強化督導(dǎo)等一系列創(chuàng)新舉措，推動服務(wù)點標準化建設(shè)高效開展。人行萊蕪市中支創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，通過微信建群發(fā)起“視頻連線”，串聯(lián)人民銀行、收單機構(gòu)、服務(wù)點三方，對服務(wù)點標準化建設(shè)情況進行非現(xiàn)場督導(dǎo)，切實提升監(jiān)管效能。人行濰坊市中支指導(dǎo)轄區(qū)涉農(nóng)機構(gòu)抓住標準化改造契機，以場景建設(shè)為核心，構(gòu)建制度保障、標準建設(shè)、動態(tài)管理、服務(wù)升級四項體系，打造助農(nóng)惠農(nóng)綜合化服務(wù)品牌，實現(xiàn)助農(nóng)服務(wù)的系統(tǒng)集成化、質(zhì)量標準化、流程規(guī)范化。人行德州市中支將全市2715個助農(nóng)取款服務(wù)點嵌入“金融網(wǎng)點通”App，將服務(wù)點搬上互聯(lián)網(wǎng)地圖，建立“網(wǎng)格化”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，方便社會公眾就近辦理業(yè)務(wù)。

動態(tài)管理優(yōu)化服務(wù)點布局

人行濟南分行支付結(jié)算處工作人員告訴記者，為完善和強化助農(nóng)取款服務(wù)點管理，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，該行在試點基礎(chǔ)上，組織開展了助農(nóng)取款服務(wù)點分類管理，壓實屬地管理和布點機構(gòu)管理責(zé)任，根據(jù)硬件環(huán)境、服務(wù)種類和業(yè)務(wù)量水平的不同，將服務(wù)點分為Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類，其中，Ⅰ類服務(wù)點能夠提供優(yōu)質(zhì)高效、豐富多樣的支付服務(wù)，Ⅲ類服務(wù)點則重點提供基礎(chǔ)支付服務(wù)。

為進一步集聚服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)布局，人行濟南分行創(chuàng)推助農(nóng)取款服務(wù)點“包村制”，按照“自愿申報+行政分配”原則，綜合考慮金融機構(gòu)包村意愿、網(wǎng)點距離、農(nóng)村居民認可度等因素，確定1家金融機構(gòu)獨自在單一村莊設(shè)置包村服務(wù)點，滿足達不到Ⅲ類標準的服務(wù)點所在行政村的支付服務(wù)，確保農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)不缺位。

在實施助農(nóng)取款服務(wù)點分類管理的基礎(chǔ)上，人行濟南分行組織全省進一步優(yōu)化助農(nóng)取款服務(wù)點數(shù)量結(jié)構(gòu)和布局，定期考核評估，強化動態(tài)管理，對不符合制度規(guī)定和管理要求的服務(wù)點，及時調(diào)低分類標準直至退出，堅決杜絕服務(wù)點成為“風(fēng)險點”。目前，人行濟南分行正組織在全省努力打造形成“Ⅰ類服務(wù)點為主，Ⅱ類、Ⅲ類為有益補充，待處理類按季清零”的服務(wù)點結(jié)構(gòu)格局。截至2023年一季度末，在山東全省助農(nóng)取款服務(wù)點中，Ⅰ類服務(wù)點占比40.79%，綜合服務(wù)點占比60.93%，具備惠農(nóng)支付服務(wù)功能服務(wù)點占比69.73%，具備民生保障服務(wù)功能服務(wù)點占比76.97%。

警銀協(xié)作治理農(nóng)村涉賭涉詐“資金鏈”

為有效遏制涉賭涉詐風(fēng)險向農(nóng)村蔓延，人行濟南分行與山東省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村地區(qū)涉賭涉詐“資金鏈”治理 防范化解農(nóng)村支付業(yè)務(wù)風(fēng)險的意見》，推動在全省構(gòu)建部門聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)防的協(xié)同打擊治理體系，提升打擊治理工作的整體性、系統(tǒng)性，構(gòu)建常態(tài)化工作機制。

為織密筑牢農(nóng)村地區(qū)支付安全防護網(wǎng)，人行濟南分行指導(dǎo)督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的網(wǎng)點緊盯買賣“兩證兩卡”、買賣賬戶等農(nóng)村涉賭涉詐風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，跟進網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)新形勢新問題，堅持科技支撐、強化反制，健全風(fēng)險識別、預(yù)警、處置全流程防控機制，提升防控前瞻性和精準性，將技防與人防相結(jié)合，持續(xù)筑牢農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務(wù)安全防線。

截至2023年一季度末，山東省農(nóng)村地區(qū)共設(shè)立涉賭涉詐防控專員8325個。2023年一季度，全省銀行機構(gòu)通過風(fēng)險排查、監(jiān)測等手段發(fā)現(xiàn)異常并采取管控措施的農(nóng)村地區(qū)單位銀行賬戶1284戶、個人銀行結(jié)算賬戶5.53萬戶；通過事中識別機制攔截可疑交易1634筆，攔截金額1911.24萬元，向警銀聯(lián)席辦移送異常線索366條，妥善處理客戶關(guān)于賬戶管控申訴848起。