創(chuàng)新模式釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”黨的二十屆三中全會(huì)提出,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。2023年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。2024年1月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》,提出推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展,培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式,讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和,涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。近年來(lái),增進(jìn)老年人福祉的民生工程加速推進(jìn),頂層設(shè)計(jì)不斷完善,標(biāo)志著我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新階段。切實(shí)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要以解決老年人急難愁盼為著力點(diǎn),提升其生活品質(zhì),進(jìn)一步完善制度供給,拓展科技賦能寬度,讓養(yǎng)老服務(wù)更加適老悅老,以激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力和動(dòng)能。
摸準(zhǔn)老年人需求,以街道社區(qū)為單元,加快推進(jìn)基層治理與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體檢制度,充分發(fā)揮街道社區(qū)作用,定期對(duì)轄區(qū)老年人開(kāi)展問(wèn)需服務(wù),結(jié)合市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù),深入研究老年人真實(shí)訴求。需要注意的是,不僅要深入分析老年人基本生活需求,還應(yīng)包括精神文化需求。大力推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老服務(wù),將社會(huì)養(yǎng)老資源、老年人的產(chǎn)品和服務(wù),聚集到老年人的周邊、身邊和床邊,把專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)嵌入基層治理,同時(shí)依托國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策,整合轄區(qū)各類(lèi)資源,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)提供全方位支撐。北京市西城區(qū)自2016年開(kāi)始,實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)高位統(tǒng)籌,著力構(gòu)建“三邊(老年人的周邊、身邊、床邊)四級(jí)(市、區(qū)、街道、社區(qū))、社區(qū)居家機(jī)構(gòu)相結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相協(xié)調(diào)”的養(yǎng)老服務(wù)體系。打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站“總服務(wù)臺(tái)”,劃分基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象認(rèn)領(lǐng)、簽約和基本保障服務(wù)全覆蓋。將專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)引入社區(qū),提供助餐、日間照料、醫(yī)療護(hù)理、心理干預(yù)等服務(wù),將服務(wù)嵌入社區(qū)和居家環(huán)境,打造家門(mén)口的養(yǎng)老院。同時(shí),區(qū)、街道或社區(qū)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供房租減免、對(duì)接政府補(bǔ)貼,減輕了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)壓力。嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式既為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù),也有助于企業(yè)、社會(huì)組織等養(yǎng)老服務(wù)主體的良性運(yùn)行。
完善相關(guān)制度,挖掘發(fā)展?jié)摿?,加快推進(jìn)金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)地方設(shè)立區(qū)域性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金,通過(guò)政府引導(dǎo)基金的杠桿作用,吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索設(shè)立地方政府養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中心,形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)白名單,為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、缺乏足值有效抵押物的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資支持,推進(jìn)銀擔(dān)合作,拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道。與此同時(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,建立科學(xué)有效、規(guī)則統(tǒng)一的養(yǎng)老金融監(jiān)管協(xié)同機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置措施,把各類(lèi)養(yǎng)老金融活動(dòng)納入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控視野。建立養(yǎng)老金融行業(yè)自律機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和約束。
強(qiáng)化科技支撐,創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,加快推進(jìn)信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品融合。有研究顯示,老年人積極融入數(shù)字生活,超過(guò)80%的受訪者愿意使用智能產(chǎn)品,使用意愿最高的前三類(lèi)智能產(chǎn)品分別是“健康管理”“安全監(jiān)測(cè)”和“智能家居”。要謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目,推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用,加快信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品融合,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。近年來(lái),一些科研院所研發(fā)了很多適用于養(yǎng)老場(chǎng)景的產(chǎn)品,如服務(wù)機(jī)器人、睡眠監(jiān)測(cè)儀、防走失科技服、自動(dòng)翻身床等智能設(shè)備,要盡快實(shí)現(xiàn)科研成果和市場(chǎng)的有效對(duì)接,將科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化產(chǎn)品。用科技創(chuàng)新夯實(shí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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