搶抓疫后市場復蘇機遇，加快湖南入境旅游發(fā)展
陳獻春
在當前經歷三年疫情后謀劃國際旅游啟動與振興的關鍵時刻，重新認識入境旅游的獨特功能和重要價值，顯得尤為重要。入境旅游屬于國際服務貿易中的出口，是國家增加財富的重要來源。入境旅游是衡量國際旅游目的地建設的關鍵性指標，是國家對外開放和國際競爭力的重要標志。作為“民間外交” 的入境旅游，是國家外交工作重要而有效的補充。湖南既不沿邊，也不靠海。充分利用旅游業(yè)開放性、國際化的特點，加快入境旅游發(fā)展，對推進我省高水平對外開放， 打造內陸地區(qū)改革開放高地，建設國際旅游目的地，具有重要現實意義。
長期以來，入境旅游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的一塊短板。據統(tǒng)計，2010年至2014年我省入境旅游持續(xù)下滑，甚至出現2012年至2014年連續(xù)3年負增長。2015年以來，特別是我省實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略以來，我省入境旅游實現了強勁增長。2015年至2018年我省入境游客數量從219.55萬人次增長到365.1萬人次，累計增加游客145.5萬人次，年均增長13.6%；入境旅游外匯收入從7.99億美元增長到15.2億美元，旅游外匯收入接近翻番，年均增長速度為17.4%。
(資料圖片)
2019年湖南入境旅游破紀錄凈增加102萬人次，全年入境游總量達到467萬人次(其中外國人250萬人次)，增長比四年前翻番。但是，總體來看，在發(fā)生疫情之前我省入境旅游總量不大、結構不優(yōu)、發(fā)展緩慢的狀況并未根本改變，還存在推進入境旅游的工作機制和配套政策不完善等突出問題。
隨著三年疫情結束，國際旅游市場逐步恢復，我省振興入境旅游迫在眉睫，需搶抓機遇著重在如下五個方面發(fā)力：
一是強化戰(zhàn)略引領。把加快入境旅游發(fā)展作為我省全面貫徹落實“三高四新”美好藍圖，推進我省高水平對外開放，打造內陸地區(qū)改革開放高地的重要抓手，在建機制、搭平臺、優(yōu)政策上下深功，加快構建外事、外宣、外貿、外資、外經“五外”聯動的國際合作交流新格局，擴大湖南的國際“朋友圈”。
二是強化品牌營銷。依據我省實際情況，充實強化專業(yè)性的國際旅游營銷機構，負責國際旅游目標市場定位和營銷戰(zhàn)略。制定實施湖南全域旅游品牌營銷行動計劃，實施湖南全域旅游品牌建設工程，組織開展湖南全域旅游品牌走進“一帶一路”文化旅游合作交流系列活動。
三是強化產品特色。從客源地講目的地湖南的故事，把旅游產品研發(fā)、旅游市場營銷和旅游服務質量監(jiān)管緊密結合起來，針對歐美市場、華人華僑市場和非洲拉美市場等不同客源市場，在產品研發(fā)、營銷和服務等方面實行差異化策略，讓客源地的知名旅行商參與研發(fā)設計目的地湖南的特色旅游產品線路，實現市場細分化、產品特色化、營銷專業(yè)化和服務精細化。
四是強化市場主體。制定實施湖南省文化旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃，我省與境外文化旅游部門和知名旅行商、旅游投資商、旅游裝備制造商簽訂戰(zhàn)略合作協議或合作備忘錄，推動湖南開通直航的客源地與目的地文化旅游企業(yè)結伴合作。
五是強化政策支持。借鑒國際經驗，研究出臺出入境通關便利化措施，提高旅游簽證的針對性，促進重點客源國入境旅游市場的開發(fā)。制定實施支持入境旅游專項激勵和航線補貼政策。加強部門聯動，加快構建長沙4小時航空經濟圈 ，發(fā)起成立湖南航空旅游聯盟。
( 作者系湖南省政府副秘書長，省政協常委、文教衛(wèi)體和文史委員會副主任)
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