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碳達(dá)峰與碳中和是一場深刻的社會經(jīng)濟(jì)變革，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明了方向，為應(yīng)對氣候變化共同行動貢獻(xiàn)了關(guān)鍵力量。2020年9月，我國提出“將力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和”。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)面臨存量高、時間緊等壓力 ?！半p碳”目標(biāo)催生專業(yè)技能人才需求，當(dāng)前我國亟需大量復(fù)合型交叉創(chuàng)新的碳減排專業(yè)技能人才。

人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，人才是第一資源，要深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。二十報告提出“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計。” “強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，首次將大國工匠、高技能人才提升為國家戰(zhàn)略人才。在當(dāng)前我國推行“雙碳”目標(biāo)的背景下，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略無疑為國家進(jìn)一步開展碳減排高技能人才培養(yǎng)提出了更高要求。

(資料圖)

碳減排專業(yè)人才需求呼聲高 雙碳目標(biāo)需要高質(zhì)量人才破局

隨著“雙碳”政策的出臺，各種綠色智能新職業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，新型技能人才成為當(dāng)下不可或缺的中流砥柱。就當(dāng)下而言這些新職業(yè)正處于起步階段，真正懂技術(shù)、懂方法的人才少之又少，高技能人才隊伍建設(shè)的任務(wù)就顯得尤為重要。2021年3月人社部明確碳排放管理員這一新職業(yè)，2022年4月教育部印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，國家推出了一系列加快推進(jìn)碳減排相關(guān)人才培養(yǎng)的各項政策，以滿足日益增長的人才需求。

數(shù)據(jù)顯示，從履約行業(yè)企業(yè)以及相關(guān)市場規(guī)模估計，“十四五”期間我國需要的碳減排人才在55萬～100萬人左右，主要分布于試點的履約企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、碳排放交易所以及部分金融、高校等機(jī)構(gòu)。碳減排專業(yè)技能相關(guān)人才的服務(wù)對象包括政府部門以及電力、水泥、鋼鐵、造紙、化工、石化、有色金屬、航空等重點行業(yè)。目前,碳市場、碳金融及由碳交易衍生的碳核查、碳會計、碳審計、碳資產(chǎn)管理和碳金融衍生的碳信貸、碳保險、碳債券等工作專業(yè)方面人才十分匱乏。碳減排領(lǐng)域緊缺涉及能源、環(huán)境、金融、會計、工商管理等多學(xué)科交叉、協(xié)同創(chuàng)新的復(fù)合型低碳人才, 我國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和碳中和國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實現(xiàn)亟需人才保障和專業(yè)支撐。加快培養(yǎng)碳減排相關(guān)技能人才影響著我國碳達(dá)峰、碳中和的工作全局,更是成為我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重中之重。

因地制宜 構(gòu)建完善碳排放技能崗位人才培養(yǎng)供給體系

近年來，我國“雙碳”人才數(shù)量不足，高質(zhì)量“雙碳”人才仍存缺口。對于被首批納入全國碳市場的重點企業(yè)而言，低碳化已成為必須要考核的一環(huán)，相應(yīng)的人才需求自然水漲船高。但碳減排相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，亟須構(gòu)建“因地制宜”的專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系。

據(jù)了解，自2021年10月中國節(jié)能協(xié)會啟動碳減排專業(yè)技能崗位人才工作，在實踐中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)碳減排相關(guān)人才培訓(xùn)亂象叢生，對碳減排人才培養(yǎng)具有不利影響，社會面培訓(xùn)亟需嚴(yán)格治理，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?；诖耍?023年2月10日,由中國節(jié)能協(xié)會批準(zhǔn)立項,中國節(jié)能協(xié)會碳中和專委會牽頭企業(yè)單位聯(lián)合編制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《碳減排領(lǐng)域人才培訓(xùn)管理與評價規(guī)范》(T/CECA-G 0220—2023)正式發(fā)布實施。該標(biāo)準(zhǔn)針對碳減排領(lǐng)域人才培訓(xùn)服務(wù)制定了科學(xué)、規(guī)范的管理依據(jù),填補(bǔ)了國內(nèi)關(guān)于碳減排領(lǐng)域人才培訓(xùn)培訓(xùn)管理與評價的標(biāo)準(zhǔn)空白。該標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定了碳減排領(lǐng)域各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要滿足的基本要求、培訓(xùn)組織過程、培訓(xùn)內(nèi)容、師資條件以及培訓(xùn)質(zhì)量管理與評價等。標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容分為九個部分,包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、基本要求、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)內(nèi)容、師資條件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)質(zhì)量管理與評價、碳排放管理師培訓(xùn)方案與考核標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為各相關(guān)單位開展碳減排領(lǐng)域崗位人才招聘引進(jìn)、培訓(xùn)評測、能力提升等工作提供了依據(jù)和參考。對落實碳減排領(lǐng)域人才培訓(xùn)管理規(guī)范工作的開展和實施意義深遠(yuǎn)。

發(fā)揮行業(yè)紐帶優(yōu)勢 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳人才質(zhì)量保障工作

據(jù)悉，中國節(jié)能協(xié)會是由原國家經(jīng)貿(mào)委于1984年設(shè)立的，并于1989年正式在民政部注冊的節(jié)能領(lǐng)域的國家一級社團(tuán)組織。協(xié)會在業(yè)務(wù)上受國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)。是一家從事能源開發(fā)、轉(zhuǎn)化、節(jié)約、管理、研究、教育、信息以及環(huán)境保護(hù)、綜合利用等方面的企事業(yè)單位、管理機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體組成的跨部門、跨行業(yè)的全國性的非營利專業(yè)社會團(tuán)體。協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍涉及電力、煤炭、石油、機(jī)械、電子、冶金、化工、鐵道、交通、建筑、有色、環(huán)保等行業(yè)及部門，擁有眾多企業(yè)會員。理事會由國家有關(guān)部委、地方節(jié)能中心(協(xié)會)、大型企業(yè)的代表參加，協(xié)會工作人員具有長期從事節(jié)能政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能技術(shù)評估推廣及節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)培訓(xùn)與咨詢等方面的經(jīng)驗。

中國節(jié)能協(xié)會始終堅持以高技能人才作為驅(qū)動力,大力踐行“雙碳”目標(biāo),秉承的理念,助力我國碳減排領(lǐng)域人才建設(shè),力爭走出一條生態(tài)優(yōu)先、高富民強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技能崗位人員考試由中國節(jié)能協(xié)會主辦,是深入貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》而設(shè)立的專業(yè)技能類考試，考試合格者由中國節(jié)能協(xié)會頒發(fā)相應(yīng)的碳排放領(lǐng)域?qū)I(yè)技能崗位人才證書。協(xié)會大力踐行“雙碳目標(biāo)”,積極響應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù),促進(jìn)全國碳減排專業(yè)技能人才管理的平穩(wěn)有序運行和可持續(xù)健康發(fā)展,推動綠色節(jié)能發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,在謀求“金山銀山”的同時,關(guān)注“綠水青山”,為進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率,立足新時代發(fā)展階段,充分發(fā)揮行業(yè)紐帶優(yōu)勢,完善人才梯隊建設(shè)。

“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成迫切，但也急不得、馬虎不得，要有計劃分步驟的實施碳達(dá)峰行動。在完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的情況下，穩(wěn)妥完善碳減排領(lǐng)域高技能人才隊伍的建設(shè)。隨著低碳政策的不斷加碼，碳排放專業(yè)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷完善推進(jìn)，培養(yǎng)力度加強(qiáng)， 碳減排專業(yè)技能人才也將為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)更大力量。