國家工作人員指定請托人購買第三人銷售的產(chǎn)品，應(yīng)如何認(rèn)定？ 每日熱文
實踐中，有一種新的腐敗表現(xiàn)形式，即國家工作人員指定請托人購買第三人銷售的產(chǎn)品，可稱之為“指定購買型”。該類案件能否認(rèn)定為行受賄犯罪、如何計算具體犯罪數(shù)額，我們認(rèn)為可根據(jù)請托人是否有真實購買需求，結(jié)合不同情形進(jìn)行分類認(rèn)定。
第一類“有真實需求型”，即請托人對第三人銷售的產(chǎn)品有真實需求，具體又可分為兩種情況。
一是產(chǎn)品價格未明顯高于市場價。此種情形下，對于請托人而言，無論從哪個渠道購買都需要支付相似的價款、付出相似的成本，其在主觀上無明顯利益輸送的故意;對于國家工作人員而言，主要是想利用職權(quán)為第三人的經(jīng)營活動提供幫助，并無通過此種方式收受請托人財物的主觀故意。因此，一般情況下不構(gòu)成行受賄犯罪，但若第三人屬于國家工作人員的特定關(guān)系人，則可認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律，適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(下稱《條例》)第一百零四條之規(guī)定予以處理。
(資料圖片)
二是產(chǎn)品價格明顯高于市場價。若國家工作人員與第三人具有通過此種方式共同受賄的故意，可認(rèn)定為受賄犯罪，一般以購買價與市場價的差額認(rèn)定為行受賄犯罪數(shù)額。此種情形首先要求國家工作人員對第三人銷售產(chǎn)品價格明顯高于市場價有明確認(rèn)知。其次要求國家工作人員對差額部分具有占有的故意，若第三人為國家工作人員的特定關(guān)系人，則可以直接認(rèn)定;若第三人不是有共同利益關(guān)系的人，則要求雙方有通過此種方式共同斂財?shù)耐ㄖ\和故意。
第二類是“無真實需求型”，即請托人在沒有真實需求的情況下虛構(gòu)需求采買商品、服務(wù)，或者通過虛增交易環(huán)節(jié)，將利益輸送給國家工作人員的特定關(guān)系人的，一般可認(rèn)定為行受賄犯罪。這種情形，虛增的交易環(huán)節(jié)是行受賄雙方實施利益輸送的工具，并非真實市場交易行為，因此一般可將特定關(guān)系人所獲全部錢款認(rèn)定為受賄犯罪數(shù)額。實踐中，對于此類“無真實需求型”案件，要求國家工作人員需對請托人無實際購買需求具備明知的故意，因此要結(jié)合行為人交代、請托人經(jīng)營業(yè)務(wù)、第三人銷售產(chǎn)品類型等進(jìn)行綜合分析判斷。
對于上述涉嫌受賄犯罪的，應(yīng)適用《條例》第二十九條之規(guī)定予以處理。
南方日報記者 尚黎陽 通訊員 劉月星
條例鏈接
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百零四條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品、經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
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