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中新網(wǎng)三亞12月2日電 (記者 夏賓)中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴近日在參加“三亞·財經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會”時發(fā)表演講稱，中國經(jīng)濟增長潛力仍然巨大，長期向好的優(yōu)勢和基礎(chǔ)依然是存在的。

中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴近日在參加“三亞·財經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會”時發(fā)表演講。主辦方供圖。

張軍擴認為，要按照中央已經(jīng)明確的方針，在繼續(xù)推動宏觀調(diào)控政策落地見效、持續(xù)增強宏觀刺激政策力度的同時，圍繞穩(wěn)預(yù)期強信心這個核心任務(wù)，加大改革力度，突出重點問題，回應(yīng)社會關(guān)切，進一步增強改革對經(jīng)濟回升的支撐作用。

具體而言，張軍擴強調(diào)了四方面內(nèi)容。一是要把“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”的要求進一步落到實處。二是要進一步規(guī)范政府行為，著力保障市場的決定性作用。三是進一步增強政策環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。四是要以更加主動的姿態(tài)努力擴大對外開放，不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。

張軍擴表示，無論是從我國改革的歷史經(jīng)驗來看，還是從現(xiàn)實的發(fā)展形勢來看，推動國有經(jīng)濟布局的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅對于國有經(jīng)濟自身做強做優(yōu)做大十分重要，對于創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大也十分關(guān)鍵。為此，要加快制定相關(guān)的改革方案及實施細則，明確相關(guān)的目標要求、責任主體及實施路徑，把這項重要的改革要求切實落到實處。

他還提到，要按照“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，在繼續(xù)落實好各項明文規(guī)定的支持政策的同時，針對民營企業(yè)在參與招投標、獲得融資支持、參與國家重大項目等方面的隱形壁壘或隱形歧視問題，作為關(guān)注重點，進行專門治理，并研究出臺更具可操作性、可檢驗性的措施。

在張軍擴看來，從推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，根據(jù)形勢變化對政策進行適時適度調(diào)整，是十分必要的。但相關(guān)政策的調(diào)整，無疑都會使相關(guān)企業(yè)的運營環(huán)境發(fā)生重大變化，并對企業(yè)盈利能力、競爭格局甚至生死存亡等產(chǎn)生很大影響。企業(yè)為了適應(yīng)新的政策要求，往往不僅需要增加新的投資，而且需要一定的時間進行調(diào)適。

因此，他建議，政策的調(diào)整，一方面，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，做好新舊政策的銜接，給相關(guān)企業(yè)的調(diào)整留下必要的合理的過渡期。

另一方面，要盡可能明確各項政策調(diào)整的規(guī)則、程序、細則，減少調(diào)整的隨意性和自由裁量權(quán)，增強政策調(diào)整的可預(yù)期性。

此外，增強政策環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期的另一個重點，就是進一步貫徹落實“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”的要求。

張軍擴還說，面對日趨復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以更加主動的姿態(tài)，在切實落實已經(jīng)出臺的各項開放舉措的同時，更加主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，更加注重處理好釋放內(nèi)部需求潛力與擴大開放、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系，在內(nèi)外互動、合作共贏中形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局。

“只要我們按照中央要求，保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，在加強和改善宏觀調(diào)控的同時，持續(xù)優(yōu)化政策和體制環(huán)境，就一定能夠進一步鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，并為長期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。”張軍擴說。(完)