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郁郁蔥蔥的南嶺 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊耀燁 通訊員林蔭攝

昨日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定：將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。

同日，廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）的主要修訂內(nèi)容，這是該《條例》時(shí)隔26年后的一次大修。

(相關(guān)資料圖)

《條例》已于今年5月31日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，并將于7月1日起施行。

今年?duì)幦?chuàng)建6個(gè)國(guó)家森林縣城與30個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)

廣東省是林業(yè)大省，截至2022年底，森林面積1.43億畝，約占全省國(guó)土面積的53%；森林覆蓋率53.03%，全國(guó)排名第5；林業(yè)產(chǎn)業(yè)約占全國(guó)的十分之一，連續(xù)12年位居全國(guó)第一。

今年以來(lái)，全省已完成林分優(yōu)化提升183萬(wàn)畝，社會(huì)各界義務(wù)植樹(shù)201萬(wàn)株，啟動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)180個(gè)。

“《條例》的修訂有利于推動(dòng)全省森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)于打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板、走出新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑具有重大意義。”省人大法制委副主任委員黃偉忠說(shuō)。

黃偉忠介紹，修訂《條例》時(shí)，將林地、生態(tài)公益林、古樹(shù)名木的保護(hù)管理整合進(jìn)行規(guī)定，形成一個(gè)綜合性地方性法規(guī)，謀劃推動(dòng)形成森林保護(hù)發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系。

《條例》明確了實(shí)行占用林地總量控制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少；限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地；明確了嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制；完善了應(yīng)急使用林地制度等規(guī)定。

《條例》明確了公益林分級(jí)分類管理制度和公益林的劃定，對(duì)公益林實(shí)行差異化管理；嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長(zhǎng)灌木林的公益林應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)；加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。

《條例》規(guī)定，植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇綠化樹(shù)種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和林木良種，優(yōu)化林種和樹(shù)種結(jié)構(gòu)。

《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)沿交通干線兩側(cè)、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升，開(kāi)展綠道、碧道、古驛道沿線生態(tài)修復(fù)治理。

省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳俊光介紹，2023年全省要完成林分優(yōu)化提升200萬(wàn)畝、森林撫育提升200萬(wàn)畝，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家森林縣城6個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)30個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村100個(gè)。

古樹(shù)名木保護(hù)納入林長(zhǎng)制督查考核范疇 今年將建17個(gè)古樹(shù)公園

為確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，《條例》在全國(guó)地方立法中率先規(guī)定了林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，要求全面推行林長(zhǎng)制，明確規(guī)定縣級(jí)以上林長(zhǎng)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核內(nèi)容，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作。

陳俊光介紹，全省已全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。其中，省市縣三級(jí)均成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政主要負(fù)責(zé)同志 “雙掛帥”。全省共設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)97000多名，發(fā)布各級(jí)林長(zhǎng)令300多道,年度巡林100多萬(wàn)人次。

目前，“一長(zhǎng)兩員”（村級(jí)林長(zhǎng)＋基層監(jiān)管員＋護(hù)林員）的源頭管護(hù)機(jī)制已基本構(gòu)建,基層責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市開(kāi)展林長(zhǎng)制考核，并以“一市一函”形式向各地黨委和政府反饋情況。接下來(lái)，將全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作任務(wù)，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

《條例》還增設(shè)“古樹(shù)名木保護(hù)”專章。黃偉忠介紹，《條例》明確了古樹(shù)名木的分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)古樹(shù)名木的合理利用和死亡處理等特殊情形作了規(guī)范，對(duì)屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的古樹(shù)名木的合理利用，古樹(shù)名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱、古樹(shù)名木死亡時(shí)的處理等作了規(guī)定；規(guī)范了禁止損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境行為，對(duì)砍伐、擅自遷移等八類違法行為作了規(guī)定并新設(shè)了法律責(zé)任。

陳俊光介紹，截至2022年底，我省有古樹(shù)名木84390株，其中樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)761株、名木80株。為讓古樹(shù)名木“活”起來(lái)，目前將古樹(shù)名木保護(hù)納入林長(zhǎng)制督查考核范疇，推進(jìn)全部古樹(shù)名木簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，將全省已登記的8.4萬(wàn)多株古樹(shù)名木全部納入管護(hù)范圍。加強(qiáng)日常巡查巡護(hù)，按照“一樹(shù)一策”，對(duì)長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹(shù)開(kāi)展搶救復(fù)壯。對(duì)名木和樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)實(shí)行視頻監(jiān)控保護(hù)全覆蓋。為充分挖掘古樹(shù)的歷史、文化、生態(tài)價(jià)值，今年還將建設(shè)17個(gè)古樹(shù)公園。

建各級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”基地

為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)，《條例》增加規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用等政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)等內(nèi)容。

陳俊光表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)項(xiàng)目融資模式，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)林業(yè)專項(xiàng)貸款，推動(dòng)更多信貸資金投入符合市場(chǎng)化融資等條件的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)立綠美廣東生態(tài)發(fā)展基金。構(gòu)建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，提高林地產(chǎn)出率。完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制，探索提高林業(yè)碳匯在碳交易抵消總量中的比例。

為推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)，《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，完善義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。

陳俊光表示，為促進(jìn)全社會(huì)參與植綠護(hù)綠行動(dòng)，將建立各級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”基地，拓寬“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”渠道，讓全社會(huì)共同參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)。2023年，將建設(shè)100個(gè)各類主題林、10個(gè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地，深入開(kāi)展普法宣傳和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)形成全民愛(ài)綠植綠。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜