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  民政部原黨組成員、副部長 張春生：

  各位委員，我發(fā)言的題目是：積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 全力增進老年人福祉。

  發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求。習(xí)近平總書記指出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。中共二十屆三中全會對積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作出全面部署。2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，各地、各部門立足實際積極探索實踐，為老服務(wù)和老年人消費日趨多樣，新的消費模式業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，老年消費潛力逐步釋放。同時也應(yīng)看到，我國銀發(fā)經(jīng)濟尚處于發(fā)展初期，還存在著內(nèi)生動能不足、產(chǎn)品服務(wù)供需錯配、消費環(huán)境有待優(yōu)化等問題。

  為此，建議：

  一是量身打造為老服務(wù)產(chǎn)品，讓老年人滿意消費。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要進一步優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化設(shè)計水平，健全細分關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布老年用品推廣目錄，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破。繼續(xù)將適老化改造納入消費品以舊換新和城市更新支持范圍，推進老年宜居環(huán)境建設(shè)。要加快培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，支持各地因地制宜打造高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。要積極促進養(yǎng)老服務(wù)與健康、教育、旅游、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)跨界融合、集聚發(fā)展，改善老年人服務(wù)體驗，形成更加多元的服務(wù)業(yè)態(tài)、更加繁榮的消費市場。

  二是激發(fā)銀發(fā)消費內(nèi)生動能，讓老年人安心消費。要增強老年人消費能力，多渠道增加老年人收入，使老年人有穩(wěn)定經(jīng)濟來源能消費、沒有后顧之憂敢消費。大力倡導(dǎo)積極老齡觀，不斷優(yōu)化老年人社會參與路徑。進一步完善社會保障體系，深化基本養(yǎng)老保險制度改革，適當(dāng)提高繳費年限、繳費金額與養(yǎng)老金領(lǐng)取水平的掛鉤比例。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推動建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。進一步發(fā)展養(yǎng)老金融，優(yōu)化個人養(yǎng)老金制度，推動發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)收益穩(wěn)健、風(fēng)險可控的養(yǎng)老理財產(chǎn)品。充分發(fā)揮養(yǎng)老慈善信托公益事業(yè)特點，創(chuàng)新養(yǎng)老慈善模式，匯集更多養(yǎng)老慈善資源，增強銀發(fā)經(jīng)濟市場活力。

  三是營造良好老年消費環(huán)境，讓老年人放心消費。要通過完善支持政策，優(yōu)化市場秩序，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成理性消費觀，為老年消費者提供安全可靠、公平透明的消費環(huán)境。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟細分領(lǐng)域，制定和落實專項支持政策，從財政支持、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等各方面激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟參與主體的市場活力。要加快推進適老消費環(huán)境建設(shè)，加大對欺老詐騙行為的打擊力度，消除虛假宣傳、歧視老年消費者等各類老年消費安全隱患，努力解決信息化、數(shù)字化環(huán)境下誤導(dǎo)性消費、誘導(dǎo)性消費等老年人“被消費”問題，有效破除“數(shù)字鴻溝”。建立跨部門的銀發(fā)經(jīng)濟綜合監(jiān)管體系，結(jié)合行政監(jiān)管與行業(yè)自律，提升監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。