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橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深合區(qū)”)自去年正式封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，琴澳深度融合發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。今年如何加快規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)“琴澳一體化”，成為全國(guó)兩會(huì)期間澳門(mén)代表委員的關(guān)注焦點(diǎn)之一。

2024年3月1日零時(shí)，橫琴粵澳深度合作區(qū)啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)行。圖為橫琴大橋“二線(xiàn)”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)與橫琴大橋。(無(wú)人機(jī)照片) 中新社記者 陳驥旻 攝

序曲：“試驗(yàn)田”的改革樣本

深合區(qū)涉及兩種貨幣，是兩個(gè)關(guān)稅區(qū)的交匯點(diǎn)。隨著澳門(mén)居民及企業(yè)在深合區(qū)的生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、置業(yè)及投資活動(dòng)持續(xù)深化，全國(guó)人大代表、澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)議員黃顯輝觀察到，跨境民商事糾紛發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，相關(guān)案件涉及合同爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)益等領(lǐng)域，深合區(qū)在跨境法律適用、證據(jù)互認(rèn)、司法協(xié)作等方面存在相關(guān)規(guī)則的銜接問(wèn)題。

就此，他建議，在遵循憲法和澳門(mén)特別行政區(qū)基本法的前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門(mén)、接軌國(guó)際的制度體系，探索兩地協(xié)同立法機(jī)制并成立協(xié)同立法小組，構(gòu)建規(guī)則銜接共同體，以立法創(chuàng)新賦能琴澳深度融合，有序高效推進(jìn)“琴澳一體化”發(fā)展。

截至2024年10月，已有超過(guò)2萬(wàn)名澳門(mén)居民在深合區(qū)生活就業(yè)，逾6500家澳資企業(yè)落戶(hù)橫琴。

為更好吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，全國(guó)政協(xié)委員、澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)議員葉兆佳建議，鼓勵(lì)澳門(mén)及境外優(yōu)質(zhì)資金投資橫琴，允許在澳門(mén)注冊(cè)成立的基金公司直接投資深合區(qū)等。

全國(guó)人大代表、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何敬麟留意到，人才跨境生活就業(yè)的過(guò)程中，仍存在社保權(quán)益銜接不暢等問(wèn)題。對(duì)此，他建議，推動(dòng)粵澳社保互認(rèn)規(guī)則銜接與政策支持，探索建立機(jī)制，促進(jìn)兩地社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)“制度相異、待遇相通”的創(chuàng)新銜接，優(yōu)化扶持政策以吸引高層次人才，為粵港澳大灣區(qū)制度型開(kāi)放提供示范樣本。

和聲：“新街坊”的安居細(xì)節(jié)

“澳門(mén)新街坊”是橫琴首個(gè)為澳門(mén)居民打造的綜合民生工程。去年9月，“澳門(mén)新街坊”配套教育項(xiàng)目濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校正式開(kāi)學(xué)，成為內(nèi)地第一所澳人子弟學(xué)校。

著眼基礎(chǔ)教育，全國(guó)人大代表、澳門(mén)中華教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳虹建議，支持橫琴建設(shè)語(yǔ)言體系多元化、生源多元化、教師主體多元化、升學(xué)途徑多元化的基礎(chǔ)教育體系。

針對(duì)高等教育，她建議支持澳門(mén)高等教育創(chuàng)新發(fā)展，在橫琴設(shè)立“澳門(mén)大學(xué)城”，引進(jìn)世界知名大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高校及科研機(jī)構(gòu)，將深合區(qū)打造成大灣區(qū)國(guó)際化人才培養(yǎng)高地。

全國(guó)人大代表、澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳小麗認(rèn)為，面對(duì)新的生活環(huán)境，社會(huì)服務(wù)需將“澳門(mén)經(jīng)驗(yàn)”與“橫琴實(shí)際”有機(jī)融合。

她建議，在琴澳養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)、琴澳間康復(fù)醫(yī)療器械及輔具的便捷流通、跨境養(yǎng)老政策和社會(huì)保障銜接等方面加以完善，提升當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)者的生活質(zhì)量。

“小城”新事未完待續(xù)，“琴澳和鳴”譜寫(xiě)新篇。葉兆佳期待，琴澳兩地在共商共建共管共享體制機(jī)制建設(shè)上尋求更開(kāi)闊的思路、更大膽的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則的深度銜接，體現(xiàn)深合區(qū)“咸淡水交匯”的機(jī)制活力。(完)