廣東在全國(guó)率先立法促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廣州市從化區(qū)一處農(nóng)田正開(kāi)展機(jī)械化耕作(資料圖)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 供圖
廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體量位居全國(guó)第一。截至2023年底，全省共有村組兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織24.49萬(wàn)個(gè)、村組兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到1.31萬(wàn)億元；2023年全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入1850億元。
產(chǎn)權(quán)明晰是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及內(nèi)容多、問(wèn)題復(fù)雜。廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員黃偉忠表示，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，做好農(nóng)村集體所有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，依法確認(rèn)其所有權(quán)及使用權(quán)。同時(shí)，指引農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，要兼顧集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和成員現(xiàn)實(shí)利益。《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定公積公益金提取和使用辦法。
黃偉忠指出，農(nóng)村土地資源是集體經(jīng)濟(jì)的首要資源?！稐l例》以規(guī)劃統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)定縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地的規(guī)模和布局等需求統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃。
此外，《條例》明確創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，探索通過(guò)將直接補(bǔ)助改為股權(quán)投入等方式，引導(dǎo)各方面資金支持經(jīng)濟(jì)薄弱村等發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員黃孟欣稱(chēng)，廣東將研究制定促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)《全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易辦法》等系列文件，系統(tǒng)編制銜接配套《條例》的政策舉措。(完)
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