財稅發(fā)力,織牢民生保障網(wǎng)(財經(jīng)眼)
習(xí)近平總書記強調(diào),“加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè),完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會保障體系,解決好群眾急難愁盼問題。”
補短板,讓改造后的老舊小區(qū)更便民;添動力,讓大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)更順暢;生活、醫(yī)療、就業(yè)等各類補助及時精準,暖心舉措直抵民心……近年來,財稅政策持續(xù)發(fā)力,將民生底線兜得更牢。
中央經(jīng)濟工作會議提出,加大保障和改善民生力度,增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
新的一年,更多民生“紅包”值得期待。
老有所養(yǎng)、幼有所育,“一老一小”生活更美
整理床被、訓(xùn)練步伐,一大早,76歲的王登貴便開始了一天的“軍事化”訓(xùn)練。
“王大爺患有腦血栓后遺癥并伴有輕度認知障礙,我們根據(jù)他的身體情況,專門訂制了一套康復(fù)訓(xùn)練計劃。”山東德州夏津馨和養(yǎng)老服務(wù)中心護理人員徐風(fēng)云說。
夏津馨和養(yǎng)老服務(wù)中心負責人姜澤興介紹,為了讓老年人生活得更安心舒心,服務(wù)中心配備了醫(yī)、護、康、養(yǎng)團隊,設(shè)置器械康復(fù)區(qū)、體腦協(xié)同訓(xùn)練區(qū)等不同功能室,配有雷達跌倒探測器、智能睡眠體征監(jiān)測器等設(shè)施,提供日間照料、康復(fù)治療等全方位服務(wù)。
“近年來,我們統(tǒng)籌用好財政資金,持續(xù)推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準化、健康養(yǎng)老智能化發(fā)展。”夏津縣委副書記、縣長趙之達說,2024年,全縣民生領(lǐng)域財政支出占比86.84%。財政資金有力支持全縣105家村衛(wèi)生室完成提升改造,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療聯(lián)動;推進棚改項目建設(shè)和老舊小區(qū)改造,完成137戶特殊困難老年人家庭適老化改造,建設(shè)9處“助老食堂”,讓老年人樂享晚年生活。
晚上6點半,在遼寧大連西崗區(qū)教師幼兒園教室里,老師帶著延時托管的小朋友們制作樹葉標本。“考慮到家長們的工作時間,園里推出了延時托管服務(wù),安排手工課、讀書班、互動游戲等內(nèi)容。”西崗區(qū)教師幼兒園園長王燕說。
談及延時托管的成本問題,王燕坦言稅收優(yōu)惠起到了積極作用:“我們提供的保育和教育服務(wù)免征增值稅,房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費也都免征,去年為園里減免稅款16.7萬元,不僅降低了運營成本,還能有更充足的資金來采購教學(xué)玩具、完善園區(qū)條件。”
聚焦老有所養(yǎng),財稅部門持續(xù)加大支持力度。2019—2024年,全國財政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過5600億元。與此同時,穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)……養(yǎng)老服務(wù)短板不斷補齊,基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)深入。
聚焦幼有所育,財稅部門也推出系列舉措。2021—2024年,中央預(yù)算內(nèi)投資下達49.1億元,支持130個縣級以上托育綜合服務(wù)中心、62個公辦托育機構(gòu)和12萬多個普惠托位建設(shè),更好滿足群眾托育服務(wù)需求。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認為,做好“一老一小”服務(wù),是保障和改善民生的重要任務(wù)。各級政府持續(xù)加大對養(yǎng)老、托育服務(wù)體系的財政投入,不斷提升縣區(qū)基層政府提供養(yǎng)老托育服務(wù)的能力,為更多家庭解決后顧之憂,促進人口高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)愛困難群眾,社會救助更加精準有力
“前前后后住院費用有17萬多元。”因患癌癥,重慶市豐都縣保合鎮(zhèn)普子場村村民何先生輾轉(zhuǎn)多地求醫(yī)。一次當?shù)蒯t(yī)保部門的上門摸排,讓他了解到,自己的住院費用除異地基本醫(yī)療能報銷外,還能享受醫(yī)療救助待遇。
“17.46萬元的總費用,基本醫(yī)保報銷46958元,大病保險報銷52193元,醫(yī)療救助專項資金報銷21078元,算下來報銷了一大半。”何先生說。
何先生所說的專項資金是醫(yī)保部門針對特困、低保、重度一二級殘疾等10類醫(yī)療救助對象發(fā)放的醫(yī)療救助專項資金,由財政部門直接劃撥。2024年,豐都縣醫(yī)療救助專項資金三級財政預(yù)算達3362.35萬元。
“我們對在市外就醫(yī)未享受‘一站式結(jié)算’的救助對象開展定期摸排,2024年精準識別市外就醫(yī)已享受基本醫(yī)療保險報銷而未享受醫(yī)療救助待遇167人,及時提醒救助對象申請享受政策待遇。”豐都縣醫(yī)保局救助科長曹蕾說。
切實做到弱有所扶、困有所助,2024年,中央財政困難群眾救助補助資金下達超1546億元,用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障支出等方面。
“政府對咱家庭院地面改造太及時了,出門方便了,大雨天院里也一點都沒澇。”遼寧沈陽蘇家屯區(qū)沙河街道東大房身村居民吳大爺說。
77歲的吳大爺視力一級殘疾,由于庭院地面多年坑洼不平,出行存在不少安全隱患。去年初,沙河街道工作人員在入戶走訪中了解到這一情況,將庭院的地面平整硬化改造納入2024年困難重度殘疾人家庭無障礙改造計劃。施工人員在院子里鋪設(shè)了耐磨、抗壓、防滑的彩磚,又針對農(nóng)村地勢特點進行墊層、加厚、坡度等設(shè)計,有效解決排水不暢問題。
2024年,沈陽市財政局統(tǒng)籌安排財政資金854萬元,為困難殘疾人家庭實施無障礙改造提供資金支持,同時資助殘疾兒童少年、大學(xué)生及困難殘疾人家庭大學(xué)生在校教育。
“為做好資金保障,我們提前謀劃、精準測算、有效對接,將殘疾人助學(xué)及無障礙改造項目資金納入年初部門預(yù)算安排,加快資金撥付進度。2024年,共為全市1800戶困難殘疾人家庭實施了無障礙改造,資助殘疾兒童少年、大學(xué)生及困難殘疾人家庭大學(xué)生3168人次。”沈陽市財政局社會保障處處長王莉莉說。
穩(wěn)就業(yè)、增收入,在發(fā)展中保障和改善民生
早上8點,云南宣威磷電有限責任公司員工陳銳準時來到車間,多年的崗位培訓(xùn)讓她迅速成長,從最初的基礎(chǔ)抽水工作“升級”到如今生產(chǎn)線中控儀表的操作崗位。
兩個孩子上學(xué)、老人生病、丈夫病故,醫(yī)療費、生活費曾讓陳銳承受較重的生活負擔。“這份工作穩(wěn)定,收入也逐年增加,日子比以前踏實有盼頭。”陳銳說。
安置陳銳這樣的困難人員,企業(yè)也能享受稅收優(yōu)惠政策。“2024年,公司享受各項稅費優(yōu)惠205萬元,其中包含安排殘疾人就業(yè)、招用脫貧人口就業(yè)等安置困難人員就業(yè)稅收優(yōu)惠近26萬元,還能享受地方‘家門口的務(wù)工車間’吸納就業(yè)獎補34.78萬元。目前,我們招用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的員工已占總員工的一半以上,企業(yè)用工成本明顯降低。”宣威磷電總經(jīng)理趙俊豐說,在政策激勵和支持下,企業(yè)專門針對困難職工制定了一系列的招聘、技能培訓(xùn)和崗位技能大賽培養(yǎng)計劃,讓員工對職業(yè)發(fā)展有更明確的方向,也為企業(yè)挖掘和儲備更多優(yōu)秀人才。
就業(yè)是民生之本。2024年以來,財稅多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促增收,高校畢業(yè)生等群體自主創(chuàng)業(yè)同樣獲得了財稅政策“滋養(yǎng)”。
大學(xué)畢業(yè)后,劉保男憑著一股闖勁在長沙學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)立了湖南長拓智能科技有限公司,專注于機電產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、數(shù)控技術(shù)研發(fā)。
“搞技術(shù)研發(fā)我們是一把‘好手’,但稅費政策和涉稅業(yè)務(wù)辦理還存在‘知識盲區(qū)’。”劉保男說,“好在開福區(qū)稅務(wù)局每月初都會在洪山街道開講創(chuàng)業(yè)稅課,我就是在稅課上了解到‘畢業(yè)生持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》創(chuàng)業(yè),最高可享24000元稅費優(yōu)惠’‘月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅’等政策及辦理流程的。”
“創(chuàng)業(yè)過程中如果遇到納稅申報不熟練、涉稅政策把不準等問題也不用擔心,稅務(wù)人員會通過線下、線上等多種方式為我們答疑解惑,幫我們順利度過‘新手期’。”劉保男說。
“近年來,我們以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求為導(dǎo)向,堅持稅校聯(lián)動、稅企發(fā)力、部門協(xié)同,助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)‘輕裝上陣’。”國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局局長曾光輝說,2024年,湖南稅務(wù)部門聯(lián)合多所高校開展政策宣傳活動,覆蓋大學(xué)生近10萬人,還與人社、就業(yè)中心等部門建立信息交流和協(xié)作機制,依法共享大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申辦數(shù)據(jù),建立重點服務(wù)企業(yè)臺賬,護航大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路走得更穩(wěn)。
確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”,延續(xù)實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩(wěn)崗擴崗政策,持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營成本;推出有利于擴大就業(yè)的新舉措,積極用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補、政府性融資擔保等政策工具,更好推動小微企業(yè)吸納就業(yè);統(tǒng)籌用好政府投資資金,加大社會民生項目支持力度,完善“一老一小”設(shè)施布局……新年伊始,財稅等部門相繼表態(tài),在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面繼續(xù)加強投入保障,落實完善政策措施。
許光建說,當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),群眾就業(yè)增收面臨壓力,財稅政策堅持盡力而為、量力而行,解決好人民群眾急難愁盼,不斷擴大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生服務(wù)供給,織密織牢民生保障網(wǎng),減少了經(jīng)濟波動給民生帶來的影響,讓人民群眾更好分享改革發(fā)展成果。
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